安徽不断延伸农险防灾减灾服务链

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2015-06-01 09:45:16 作者：史柱来源：中国保险报·中保网阅读：

近期，安徽保监局高度重视并组织行业学习国家减灾委的相关文件精神，在防灾减灾日和防灾减灾周通过设立咨询服务展台、发放宣传资料、深入田间地头、实地指导农民防灾防害等方式开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动。

近年来，安徽保监局在农业保险等重点领域通过推动机制、产品技术和服务创新，不断提升保险的防灾减灾能力，延伸服务链条。截至2014年年底，安徽省累计承保大宗农作物超过6亿亩，主要畜产品1100多万头，累计支付赔款56亿元，受益农户3300多万户次。其中，2013年高温热害赔款超过9亿元，最高的一户农户获赔160万元。

建立和完善大灾理赔监控和追踪的新机制

为做好重大灾情的防灾减灾工作，安徽保监局建立并完善农业保险大灾追踪和监控机制，分3个阶段对保险公司的理赔工作进行全程监控。在灾情摸排阶段，要求公司对灾情严重程度、影响范围进行评估，并对灾害造成的人身伤害情况进行重点排查，确保不留死角。

在查勘定损阶段，根据灾害的发展情况，跟踪公司查勘定损进度，属于全损的，督促公司尽快理赔。

在赔款预付阶段，追踪公司理赔进度，对重大灾害事故启动预赔程序，用于抢险减灾。

运用新技术和新产品破解防灾减灾工作难题

2013年7-8月份，安徽大部分地区发生了多年罕见的高温热害，芜湖市南陵县、无为县超级杂交水稻种植户除获得常规的水稻种植保险赔款外，还额外获赔了水稻天气指数保险赔款。这种保险产品由安徽国元农业保险公司在全国首创，该产品以气象指数为理赔计算依据，当气象指数达到特定水平并对农业产出造成一定影响时，保险公司则按照约定进行赔偿。这种产品需要在田间设置气象观测站点并及时发布相关天气指数结果，不仅能更精准地反应农户的损失程度，提高损失补偿程度，有效解决了定损争议和补偿不足等问题，更能指导农户进行防灾和减灾。

据统计，2013年，南陵县、无为县超级杂交水稻投保12万亩，当年共计支付赔款477万元，赔付率超过300%。新常态下，防灾减灾工作对保险行业提出了新的要求，通过技术和产品的创新是提升服务质量、破解难题的重要途径。安徽保监局高度重视新技术、新产品的应用，推动开办全国首家天气指数保险新产品，研究解决查勘定损难问题；推动建立全国首个农业气象灾害实验室和GIS信息系统等新技术，研究解决灾害评估和风险区划的问题；在全国首创“商业保险+互助组织”的新方式，解决水产保险承保理赔难问题等。

纳入地方政府防灾减灾管理体系延伸服务链条

随着“新国十条”的出台和“三农”保险工作的深入推进，安徽省政府越来越重视保险业在防灾减灾中的功能作用。近年来，安徽保监局除常年担任省防汛抗旱指挥部、省防灾减灾委员会的成员单位外，先后被省政府纳入省地质灾害应急工作指挥部、省抗震救灾指挥部等政府灾害应急管理体系，为保险业进一步做好防灾减灾服务提供了更好的平台。

在基层，各级保险机构积极联系当地政府，将保险纳入地方灾害事故防范救助体系。国元农险寿县支公司与财政、农委等相关部门共同建立县、乡、村三级植保专业化服务体系。保险公司负责联合县农委向投保农户发布县域病虫害防治信息、协助做好对路药剂供应、配合组织村级植保队伍的技术指导和培训以及协调项目资金的落实等，确保示范区内实现“五统一”，即统一组织、统一技术培训、统一农药配方、统一防治时间、统一药械施药。目前，寿县的三级植保专业化服务网络已初步建立，正向六安全市范围内逐步推进。根据该市种植业局统计数据显示，实行专业化防治后，化学农药使用量与周边区域相比下降20%，防治成本下降20%，生物农药使用率达20%以上，高效、低毒、低残留药剂使用覆盖率达100%，病虫害防治效果达95%以上，达到了“预防为主、综合防治”的效果。

人保财险南陵和繁昌等县支公司与动物防疫部门建立疫情协同处理机制，随时关注育肥猪和能繁母猪死亡动态，出现大规模死亡苗头，主动向县动物防疫部门报告，共同查勘现场，分析病因，制定应对措施，并参与县畜牧部门开展的动物春秋“两防”执行情况抽查回访等工作。政策性农业保险的防灾减灾功能得到了有效发挥。