渔保协会

    “我国已成为亚洲第一、全球第二大农业保险市场，在全球的影响力和话语权与日俱增。而随着农业现代化和农业保险的快速推进，行业面临的风险种类日趋复杂、风险敞口日趋加大。如何有效应对大灾风险，确保农业保险可持续发展，成为国家与行业关注的焦点与重点。在这方面，刚成立一年的中国农共体做了大量开创性工作。”11月5日-6日，中国农业保险再保险共同体（以下简称“中国农共体”）在福州举办的第三次成员大会暨农业保险标的现场交流会上，中国保监会财险部副主任何浩作上述表示。

    最新数据显示，我国农业保险承保主要农作物已超过11亿亩，提供风险保障人民币1.66万亿元，约占农业GDP的16.2%；参保农户2.47亿户次，约占农户数的60%；承保农作物品种超过170个，基本覆盖农林牧渔各个领域，保险服务乡镇覆盖率达93%，村级覆盖率达48%；并在20多个省市启动主要粮食作物、生猪和蔬菜目标价格保险、天气指数保险试点。农业保险作为重要的政策手段，在国家促进农业现代化、服务农业“走出去”、深化林权改革、完善农村金融服务体系、促进区域发展等多个领域发挥了积极的作用。

    为了有效应对行业大灾风险，专业从事农业再保险的中国农共体于去年正式成立，成为我国农业保险大灾风险分散机制的重要组成部分。何浩表示，一年来，中国农共体围绕扩大承保能力、稳定分保渠道、提升服务能力，做了大量开创性工作，取得了积极成效。在几个去年灾害较重的省份，今年国际市场再保险价格和条件没有出现往年那样的大幅上涨和不利变化，中国农共体制度设计初衷基本实现，值得高度肯定。

    数据显示，成立一年来，中国农共体为农业保险提供风险保障人民币1421亿元，占市场整体风险保障的50%。今年辽宁旱灾、浙江和广西等地的台风灾害损失中，中国农共体支付赔款达人民币5亿元，占行业再保赔付支出50%以上，充分发挥了全行业共同应对大灾风险和支持农业保险稳健发展的职能。

    2015年是中国农共体运行的第一年，也是农业保险转型升级、提质增效之年。中国农共体管理机构总经理李立松向《中国保险报》记者介绍，中国农共体为气象指数保险、价格保险、地方特色保险产品等100多款创新型农险产品提供再保险支持和相关技术服务，积极配合农业保险条款改革，参与行业风险费率区划研究和费率调整机制建设，通过多种手段积极支持行业创新。

    尽管我国农业保险取得了长足进步，但是与发达国家相比，我国农险无论是覆盖面还是保障水平都有着较大差距。农业保险尚处于发展初级阶段，农业保险不能满足农户日益提高的保险需求仍是当前面临的主要矛盾。大灾风险分散机制不健全是制约保险业提升覆盖面和提高保障程度的瓶颈之一。针对农业保险的上述不足，何浩要求中国农共体进一步扩大承保能力，稳步扩大成员数量，要以开放的姿态，尽可能多地整合行业资源，提高承保能力，确保再保险支持渠道的充足和稳定。

    何浩希望中国农共体进一步发挥功能作用，在起好步的基础上，不断扩展其内涵和外延。一方面，要充分发挥再保险专业优势，支持直保公司扩大承保能力，提高保障水平，这是中国农共体的基本职责。同时，要大力支持成员公司发展地方特色优势农作物保险、价格保险、制种保险、渔业保险、指数保险等创新型险种，要在风险可控、商业可持续的前提下最大限度地为上述领域提供再保险支持，这是中国农共体应当承担的行业责任和社会责任。另一方面，要强化对成员公司的增值服务，如灾害评估、数据分析、产品开发、精算模型和专业培训等，特别要针对农业现代化的发展要求，深入研究新型农业经营主体面临的新风险和新需求，支持直保公司开展产品创新和服务创新，不断提升服务能力和服务水平。同时，要积极参与行业标准、行业规范和重大课题研究，认真完成兄弟部委和监管部门交办的各项工作任务。

    最后，何浩要求中国农共体进一步完善运行机制。他说：“中国农共体成立刚一年，各项制度和管理机制还需要不断总结完善。从国外经验看，西班牙、意大利、俄罗斯等国都成立了类似的共保体，这些组织成功运行了几十年。中国农共体要在借鉴国际成功经验的基础上，立足国情，探索符合我国国情的，包括直保、再保、各级财政等多渠道、多层次、多形式的大灾风险分散机制。中国农共体内部成员之间要立足当前、着眼长远、同舟共济、求同存异，多算大账、少算小账，实现合作共赢，实现自身与行业的共同发展。”

    中国农共体成员大会主席降彩石在会议总结时指出，中国农共体是我国构建农业保险专项风险分散机制的重要创新和有益探索。今后，要进一步适应农业现代化发展的新要求，不断加强产品、技术和服务创新，支持畜牧业保险、制种保险、价格保险等国家鼓励发展的重点险种，努力满足现代农业适度规模经营和新型农业经营主体新的风险需求，推动行业转型升级，成为我国农业保险稳定发展的长效机制。

    从国际经验看，发达的农业大国都结合本国国情建立农业保险大灾风险分散制度。参会代表一致认为，中国农共体要在借鉴国际做法的基础上，不断总结自身实践经验，推动保险行业与国家政策有效衔接，为建立符合我国国情的农业大灾风险分散机制发挥积极作用。

    来自保监会、财政部、农业部、国家林业局以及全国24家财险公司、再保险公司的会议代表60余人出席了大会，共同对农业保险和风险管理等重要议题进行了深入专业的讨论。国家林业局林业管理总站副总站长汤晓文就林业生产、林业改革以及林业风险管理等问题进行了专题讲座。