项俊波：构建三大格局

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——充分发挥保险业服务国家治理体系建设的作用

2014-06-16 16:07:18 作者：李画来源：中国保险报阅读：

6月13日，主题为“转型与发展：中国经济和中国保险业”的2014中国保险业发展年会在北京召开。中国保监会主席项俊波在出席会议时说，保险业作为现代经济的重要产业、市场经济的基础性制度和风险管理的基本手段，可以在服务国家治理体系和治理能力现代化的进程中大有作为。

项俊波表示，在服务国家治理体系和治理能力现代化的进程中，保险业要成为经济转型升级的重要动力，为提升国家经济治理水平服务；要成为改善民生保障的有力支撑，为提升国家社会治理水平服务；要成为转变政府职能的有效抓手，为提升政府治理水平服务。

数据显示，美国保险业的增加值在金融业占比是33%，银行占比是47%，保险业占GDP的比重是2.8%，银行业是4%。而我国保险业增加值占比远远低于美国。不仅如此，美国保险市场的养老资金之和为17.6万亿美元，银行的总资产为13.4亿美元，而我国保险业总资产不到银行业总资产的6%。

对此，项俊波认为，我国保险业增加值占比、保险资产和养老金资产与发达国家相比仍有很大差距，说明保险业在服务和促进经济增长、完善金融体系，为城镇化建设提供长期稳定的资金来源方面还有很大的空间，在促进科技创新方面也能发挥积极作用。

在发达国家，保险是吸纳就业的重要行业。以养老产业为例，以中国2亿老年人口，其中8%进入养老院计算，直接就可吸纳就业约600万人，并可间接带动1000万—1500万人就业。同时，在完善医疗和养老保障体系方面，目前我国养老的责任主要落在政府和企业身上，商业保险作为养老保障体系中的第三支柱，未来可以发挥更大的作用。

项俊波还表示，保险作为市场化的风险管理手段，一方面，能够辅助社会管理，帮助政府“管到位”。通过在食品药品安全、环境污染等社会风险管理中引入保险机制，有效预防和化解社会矛盾，增进社会和谐。另一方面，保险业可以在一定范围内承接公共事务，帮助政府“放到位”。发达国家运用市场机制，成功地把一部分社会养老、医疗保障、灾害救助等在我国由政府承担的责任转由保险业承担，在降低政府管理成本、减轻政府管理压力、提高政府运行效率等方面都取得了良好效果。

项俊波最后强调，充分发挥保险业服务国家治理体系建设的作用，关键是构建三大格局。一是要构建形成全社会学保险、懂保险、用保险的保险文化格局。二是要构建形成百姓愿意买、企业愿意用、政府愿意推的保险消费格局。三是要构建形成政府引导、政策支持、市场参与的保险服务格局。

本次年会还发布了由中国保险行业协会与中国社会科学院金融研究所共同编写的研究报告《转型与发展：中国经济和中国保险业》。该报告全面研究了“在转型发展背景下，保险业应该怎样发展”的一系列重要问题，深入分析了保险业如何服务经济转型发展、社会保障完善和政府职能转变。

本次年会由中国保险行业协会与中国社会科学院金融研究所共同主办、天安财产保险股份有限公司协办。保监会副主席周延礼，著名经济金融学家、社科院副院长李扬，保监会相关部门领导，学术界专家，各保险公司董事长或总经理等170余人出席了本次年会。年会由中国保险行业协会会长朱进元与中国社会科学院金融研究所所长王国刚共同主持。