昆山：民生保险惠民生

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2014-03-27 15:12:59 作者：祖兆林来源：中国保险报阅读：

2013年6月28日，江苏省昆山市农户孙雪根在自留地干活，突然听到有人呼喊救命，孙雪根发现不远处一男子正用镰刀追砍一老人，年过六旬的孙雪根骑上电瓶车赶去擒获行凶男子，却被歹徒连砍七刀，经医院全力抢救得以脱险。为此，人保财险昆山中心支公司支付了见义勇为专项保障理赔金。

孙雪根受益的“见义勇为”保险项目，是昆山市施行的突发事件保险制度（民生保险）内容之一。

昆山市农办科长王泉根介绍，2012年以来，昆山市把民生保险列入政府实事工程，由政府财政出资，以商业保险的模式，创新突发事件保险制度。该制度开始推行时，市、镇财政和个人保费比例是5∶4∶1，目前由政府全额买单，已经覆盖全市所有户籍居民74万人。

“我们是想政府花小钱，为老百姓办大事。”王泉根介绍，昆山市政府一年投入保费300多万元，而保险金额超过2000亿元。如果不借助保险这个“减震器”，光靠政府兜底显然不现实。

昆山人保财险副总经理林劲松告诉记者，昆山市信访局原来与人保财险是邻居，信访局每天看到保险公司理赔多起保险案件，信访局为接待来访者被搞得疲惫不堪，而来访者大都是因突发事件引起的。信访局向政府领导汇报，能否借力保险机制化解公共突发事件？此想法与人保财险不谋而合。

于是，昆山人保财险拿出了一个公共突发事件责任保险保障方案。该方案涵盖了自然灾害、事故灾难、社会安全事件和公共卫生事件，又细分了气象灾害、火灾爆炸、危化储运事故、环境污染事故、公用设施、医疗纠纷、重大刑事案件和食品药品安全事件等15个小类。

在江苏保监局和苏州保监分局的指导下，苏州人保财险针对昆山人保财险的方案，先后开发出民生责任保险、见义勇为责任保险、苏州老宅火灾保险等10余个公共突发事件的民生责任保险。该民生责任保险涵盖了自然灾害、公共卫生事件、食品火灾、爆炸、空中运行物坠落、溺水等昆山居民日常生活面临的主要风险。其中，见义勇为专项保险项目为全国首创，保障范围扩展至昆山户籍人口在外地、外地户籍人口在昆山的见义勇为行为，保障额度高达50万元。

昆山民生保险方案施行以来，已累计支付各类赔款逾1000万元，万元以上赔款计113笔。其中，见义勇为专项保障最高一笔赔付为50万元，赔付对象为因勇救落水人员身故的成都籍大学生丁江山。

采访中，村民张大爷问:“今年我家里因电器短路发生火灾，获赔9000多元，但我一分钱未出。如果我自己再出一点钱投保，能不能得到更多赔付呢？”

对此，昆山人保财险副总经理陆阿明说，民生保险只能保基本。不过，该公司开发了民生保险的“姐妹保险”——和谐家园保险。当昆山市民和家庭因意外事故及自然灾害导致人身和财产损失时，和谐家园保险可以提供比民生保险更加全面、更高水平的保险保障。据昆山巴城镇营业部经理郑红介绍，和谐家园保险在乡镇卖得不错，70%的居民购买了该险种。

记者还了解到，昆山民生保险的救助在普惠制中体现了差异化，2014年针对民政认定的五类困难人群调整人身伤害理赔额度，在原标准基础上调增20%；基本生活设施中白色家电等救助补贴标准作了大幅度调增；住房损失各类救助标准在原基础上提高100%。