渔保协会

    2月2日，应甘肃省委、省政府邀请，中国保监会党委书记、主席项俊波赴甘肃为省委理论学习中心组作“保险业的改革与发展”专题报告，并出席中国保监会和甘肃省人民政府战略合作备忘录签署仪式。

    甘肃省省委书记王三运主持报告会并出席签署仪式。项俊波代表中国保监会与甘肃省省长刘伟平签署了《中国保险监督管理委员会 甘肃省人民政府大力促进甘肃现代保险服务业发展战略合作备忘录》，甘肃省副省长郝远主持签约仪式。

    根据合作备忘录，中国保监会将和甘肃省人民政府共同在构建完善的现代保险市场体系、创建甘肃“三农”保险示范区、鼓励和支持保险资金在甘肃投资运用、完善多层次社会保障体系、创新社会管理和公共服务、提升保险服务实体经济的能力、建立保险市场运行稳定机制等7个方面加强合作，通过建立高层协商机制、日常工作机制、跟踪评估机制和干部交流机制，加快甘肃现代保险服务业发展，推动甘肃经济结构调整，促进经济、社会、文化、生态全面协调可持续发展，为甘肃转型跨越发展和建设“幸福美好新甘肃”提供有力的保险保障。

    在专题报告会上，项俊波用典型的案例和详实的数据，生动地介绍了世界保险业发展变迁的历史和我国保险业改革发展的基本情况，围绕《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（又称“新国十条”），深刻阐述了保险业在事关国家经济社会发展全局的“五大体系”中的重要作用，并就如何发挥保险功能作用、服务甘肃经济社会发展提出意见建议。

    项俊波表示，近年来，在甘肃省委、省政府的高度重视和关心支持下，甘肃保险业发展取得了长足进步。一是市场规模稳步壮大。2015年，甘肃实现保费收入256.9亿元，“十二五”以来年均增长12%。二是服务能力不断增强。甘肃现有市场主体达到24家，在筹保险法人机构1家，资产总额达到582亿元。三是社会贡献日益突出。“十二五”以来累计提供风险保障29万亿元，赔付331亿元，缴纳税费20.7亿元，吸纳就业人数超过32万人。

    项俊波指出，甘肃保险业要按照中央精神要求，以落实保险“新国十条”和甘肃省实施意见为主线，找准着力点和切入点，为甘肃经济社会发展提供更多更好的服务。

    第一，发挥保险业服务实体经济功能，推动甘肃经济平稳增长和转型升级。在支持产业结构调整方面，积极发展科技保险、专利保险、首台(套)重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级。在支持创业创新方面，推动小微企业贷款保证和信用保险，支持保险资金投资小微企业专项债券及相关金融产品，缓解中小企业融资难。在促进对外开放方面，继续发挥政策性出口信用保险的作用，支持甘肃“走出去”战略。

    第二，提供资金支持，服务甘肃重大基础项目建设。目前，甘肃正在推进一批重大基础设施和棚户区改造等建设项目，保险可以发挥长期投资的优势，提供资金支持。下一步，保监会将继续鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债权、租赁投资等多种方式，支持甘肃省PPP项目和重大基础设施建设。

    第三，积极参与社会管理创新，为维护甘肃社会稳定服务。针对重点领域，大力发展环境污染、医疗责任、食品安全、校园安全、安全生产等第三方责任保险。甘肃建设国家生态安全屏障综合试验区，可以探索推行环境污染强制责任保险，推进环境保护。针对重点人群，针对失独老人、残疾人等弱势人群，以及环卫工人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。针对重点行业，比如甘肃文化旅游资源丰富，敦煌莫高窟、月牙泉、丹霞地貌等特色旅游景点，闻名全国。可以加快发展涵盖旅游文化全产业链的责任保险，促进文化旅游业发展。

    第四，积极参与立体风险防护网建设，服务甘肃保障体系建设。保险业可以与政府共同构建“立体风险防护网”。在医疗保障体系建设上，积极发展商业健康保险，加快税优健康保险试点，推动健康保险与基本医保的有效衔接。推动大病保险全面实施，提高支付比例。在养老保障体系建设上，发展企业年金以及与养老相关的老年人意外伤害保险、长期护理保险等服务，推进税延型养老保险试点。在扶贫开发体系建设上，积极运用保险机制纳入“1+17”精准扶贫脱贫政策框架，提高贫困地区保险覆盖面，有效助力精准扶贫。

    第五，健全市场化经济补偿机制，为促进甘肃“三农”发展服务。一是扩大农业保险覆盖面。开展甘肃特色农业保险试点，大力发展产值保险、价格指数、气象指数等新型保险，稳定农业生产经营。二是缓解农业生产融资难。结合甘肃农业龙头企业和种养殖大户的资金需求，开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资。三是促进农业发展现代化。探索将农业保险与良种良法推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约化经营。

    王三运在主持专题报告会时指出，项俊波主席站在基础、全局和长远的角度，全面阐释了保险业发展的历程、规律、功能和前景，特别是就保险业更好地服务甘肃经济社会发展，提出了很好的思路和对策，充分体现了对甘肃保险工作和经济社会发展的极大关心和支持，让我们深受教育和启发。报告内容丰富、视野开阔，深入浅出、通俗易懂，思想性、实践性和针对性都很强，是一次很有意义和水平的理论教育和生动辅导，必将对我们进一步提高对保险业的认识、推动保险业持续健康发展，起到重要的指导和推动作用。

    王三运强调，要认真学习、消化和运用项俊波主席在辅导报告中提出的重要观点和建议，加快建设具有竞争力、创造力和保障力的保险业，更好地服务全省各项事业发展。一要树牢战略意识，摆在重要位置来抓。各级各方面要对发展保险业给予特殊重视，结合“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的贯彻，结合“新国十条”的落地，结合“十三五”总体规划和各专项规划的实施，进一步研究提出保险业发展的目标任务，谋划确定保险业发展的着力重点，争取未来几年全省保险业能有更大提升，努力把这个社会发展的“稳定器”、经济发展的“助推器”铸强铸好。二要树牢聚焦意识，立足现实需要来抓。尤其要聚焦脱贫攻坚，在中药材、设施蔬菜、经济林果、畜牧养殖等富民产业领域，推出一批保费低廉、保单通俗、适合贫困地区和贫困农户的保险产品，确保农民“旱涝保收”；聚焦转型升级，在合理管控风险的前提下，通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，为小微企业、新兴产业发展提供资金支持；聚焦创新驱动，完善创新各环节的保险风险补偿机制，促进企业创新和科技成果产业化；聚焦保障民生，在壮大养老保险、健康保险的同时，大力发展环境保险、大病保险、治安保险、灾害保险等险种；聚焦扩大开放，依托打造丝绸之路经济带黄金段，以能源矿产、基础设施、建筑工程等领域为重点，加快发展境外投资保险，支持大中型企业稳步有序“走出去”。有关部门要研究制定具体的措施和办法。三要树牢改革意识，紧扣破解瓶颈来抓。要在机构设置上求突破，通过政策体系改革，鼓励保险业机构在县级设立分支机构，在农村设立基层保险服务网点，提升农村整体金融服务能力。要在资金规模上求突破，通过完善项目对接机制、引资考评机制，加快推进“险资入甘”工作，以政府和社会资本合作项目（PPP项目）为重点，吸引各类保险企业资金落地甘肃。要在倾斜扶持上求突破，在争取国家层面支持的同时，通过深化财税体制改革，加大资源整合力度，进一步降低贫困县政策性保险保费补贴配套比例和贫困户负担的保费比例，使保险业更好地助推精准扶贫、精准脱贫。四要树牢联动意识，围绕形成合力来抓。一方面，抓好能力锻造，组织广大党员干部认真学习保险原理、保险规律和保险政策，增强运用保险工具解决发展实际问题的意识和能力；另一方面，抓好队伍打造，既加强省内专业力量建设，造就一批保险领域的行家里手，又深入总结探索出的有益经验，不断完善金融保险人才引进机制，继续从保监会系统和保险公司吸引一批专业人才，发挥好他们在对接项目、筹措资金、制定政策等方面的积极作用。同时，还要抓好氛围营造，组织动员宣传部门和新闻媒体，有效宣传保险知识和政策，提高公众对保险的认知度、保险对公众的吸引力，形成全社会学保险、懂保险、用保险的浓厚氛围，以保险业的持续健康发展助推建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会宏伟事业。

    甘肃省委、省政府、省人大、省政协有关领导，省委、省政府各部门及中央在甘有关单位负责人、各市（州）分管金融工作的副市长、金融办主任，省金融办、人行兰州中支、甘肃银监局、甘肃证监局负责人，甘肃保监局全体干部以及在甘各保险机构班子成员、省市（州）保险行业协会负责人约350人参加了报告会。