民政部动员部署建立权力清单制度

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2014-12-12 08:49:44 来源：中国民政部阅读：

为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，推动民政部权力清单制度建设，规范民政权力设置及行使，民政部于12月11日下午召开了部机关权力清单制度建设动员部署会议，李立国部长作动员讲话。

李立国指出，建立清单制度是有效制约和监督权力的重要举措，是落实依法行政、建设法治政府的必然要求，是推动民政事业持续健康发展的有力保证。他说，民政部掌握的权力都属于公共权力，为了防止公共权力的异化变质，应当运用民主法治手段、采取有效方式对权力行使者进行约束和监督，保证权力正确使用。已有的实践表明，通过梳理职权、依法确权、公开晒权、照单行权等制定权力清单的相关工作，能够及时理清权力项目，划清权力的边界范围，明确相关的权限责任，促进权力依法设置和正确行使。民政部要通过建立权力清单制度，保证各项民政权力按照法定要求设置并行使，增强民政工作透明度和开放度，提高政府公信力，维护民政工作对象和服务对象合法权益，并通过上行下效，对地方各级民政部门依法设权行权、建立权力清单制度起到引导、带动和示范作用。

李立国强调，民政部机关要全面把握权力清单制度建设的各项要求，合理界定权力，严格依法设权，强化照单行权，推进权力公开透明，并妥善做好权力取消、下放、转移等工作。他强调，要牢牢把握权力法定的原则，凡是设置权力，必须有法律法规依据，做到法无授权不可为、清单之外无权力；凡是不具备法律法规授权的权力，均为非法权力，应当一律予以取消；超出清单设权，概属违法，要视情追究当事人及领导者责任。对于上位法空白或修订滞后，又确实属于人民群众需要、事业发展急迫的事项，要争取制（修）订相关法律法规或取得人大、中央授权，在此之前，不能以权力的形式出现，不得发生强制减损公民、法人和其他组织合法权益或增加相对人义务的行为。

李立国要求民政部机关抓好权力清单的实施工作，逐步建立完善配套的制度机制，发挥权力清单的综合效应。他提出，要继续推进行政审批方式、机关办事方式的电子化、阳光化改革，加强网上受理、网上办理、网上审批等方式的应用，方便工作对象、服务对象办事并接受监督；要进一步优化工作流程，简化办事手续，提高办理效率，缩短办理时限，进一步提高管理服务的社会满意度；要把权力清单制度建设与廉政风险防控工作有机结合，一方面在权力运行中加大对重大资金、项目等重大审批事项的廉政风险防控，另一方面通过规范的权力运行机制以及公开透明的监督机制减少廉政风险；要适应民政职能的新变化和立法工作的新进展，加强对权力清单的动态管理，及时调整、补充、更新有关权力事项。要定期审视权力清单的实施情况，周期性核查、评估清单的实施效果，视情建立完善相关的投诉举报、监督检查、责任追究机制，保证权力清单有效落实、发挥应有作用。

目前，民政部已印发了权力清单制度建设实施方案，将首先在部机关内部试运行权力清单制度，条件成熟、完善制度后向社会公开。这是民政部落实中央精神，推动机关行政方式自我革新的一项重要举措。

会议由姜力副部长主持，在京部领导窦玉沛、顾朝曦，部机关全体公务员、直属单位领导班子成员、全国老龄办司局级以上干部参加会议。