日本通过《渔业灾害补偿法修正案》

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2014-01-10 15:52:31 来源：渔保协会阅读：

　　日本参、众两院已于日前正式通过《渔业灾害补偿法修正案》，并于2009年10月1日起施行。

　　《渔业灾害补偿法》是规定渔业互助事业的法律，其宗旨是减轻自然灾害、意外事件等对渔业活动的冲击，让渔业者在蒙受灾害后，仍能继续其渔业经营。渔业互助其实是利用保险的架构，向渔业者收取类似保费的费用，一旦发生事故，则依事前签订的契约内容给予补偿。由于这是属国家的渔业灾害防治对策之一，故保费的一部分是由中央政府予以补助。

　　本次修正内容主要着眼于养殖互助、渔业设施互助及渔业互助会制度的修订。以下是此次增修内容的摘要：

　　一、养殖互助制度的修订

　　保户可任意选择是否将养殖病害自投保项目中去除。

　　过去的养殖互助制度，基本上是全保，诸如养殖鱼类因病死亡，或天灾导致养殖鱼逃出箱网等，都是补偿的对象。

　　然而，就保险的原则而言，范围愈大、风险愈高，保费就愈贵。由于养殖业者可藉施打疫苗或适度调整养殖密度，将养殖病害的发生率降至最低，故不一定有投保此项目的需求。若能将养殖病害自投保项目中去除，保费也会更加便宜。因此，新制度已改为养殖业者可自行选择，是否投保养殖病害这一项。

　　原本地方性特有之鱼种养殖，如白腹鲭、无备平鲉（Sebastes inermis）、石斑鱼等，是不在养殖互助制度的保障范围内，现已纳入。

　　有关养殖互助的投保期间，过去规定同一单位渔场区域投保者之投保期间必须一致，现已废除此规定。

　　二、渔业设施互助制度的修订

　　所谓的渔业设施互助制度，系以养殖设施、定置网等渔具为投保对象，一旦渔具损毁或流失，则予以补偿。由于渔具原本就不是廉价的消耗品，且属高价的居多，因此保费也不低，导致此制度的投保率一直无法拉高。

　　渔具不但是从事渔业的基本设施，也最容易受自然灾害影响，就行政单位而言，必须设法提高此制度的投保率，以保障渔业者的经营。因此，新制度中增加了所谓的特别契约，即针对地震、海啸等发生频率低，但一旦发生就会引发毁灭性冲击的重大天然灾害，以签订特别契约的方式予以保障。希望藉此提高渔业设施互助制度的投保率。

　　三、渔业互助会制度的修订

　　将会员代表大会的制度引进互助会中，取代全体会员大会，以更有效率地推动互助会的业务。这一点主要是考虑到各地渔业互助会有大有小，人数太多的互助会要召开全体会员大会较不容易，故以会员代表大会取代。

　　原本规定一县一互助会，现改为单一互助会可涵盖二个以上的县。

　　前述措施实施后，不仅可提供更具吸引力的互助商品，也能让互助会的营运更具弹性，藉此让渔业灾害补偿制度更加稳固。日本农林水产大臣石破茂在日前接受质询时表示，预估5年后，养殖互助制度之投保率可达53％至60％，总互助金额将达900至1,000亿日元；渔业设施互助制度的投保率可达11％至20％以上，总互助金额将达100至200亿日元。